试论渔政船艇思想政治工作的目标管理

试论渔政船艇思想政治工作的目标管理

      随着渔业资源的日益衰退，渔政工作正面临着严峻的考验，传统的管理方法已不能适应新时期出现的新问题。自1986年7月1日颁布《中华人民共和国渔业法》和各省、市、县相继制定的适合本地实际的渔业法规后，渔政管理逐步走上了法治轨道。但是，我国海岸线纵长，渔船繁多，海况复杂，要切实做到“以法治渔，以法兴渔”，还需进一步抓好渔政船艇思想政治工作的目标管理，建立起思想政治工作新的方法和形式，逐步实现渔政管理目标化、规范化、程序化，向全方位、多渠道转变，适应新情况下的新问题。同时建立起渔政船艇职务船员例会制度、船员的思想政治工作研讨会，促进整个职工队伍素质的提高，推动渔政管理进一步向法制化轨道迈进，为此，本文就新形势下，渔政船艇思想政治工作的目标管理作一探讨。

一、实行目标管理的依据

      渔政船艇实行思想政治工作的目标管理，就是思想政治工作借鉴企业经营管理中的经济责任制考核办法，实行政治工作目标化。要求分类列项，制订出详细的、切实可行的且可以作为考核依据的工作目标，然后层层分解，落实到船艇各部门直到每个人，使思想政治工作的“软指标”变成“硬指标”，从而看得见、摸得着，既定性又定量，同时，在上级渔政部门的监督下，有实施人员责成有关部门按月实行“目标管理考核”，与一定数量的经济措施挂钩，奖罚兑现，强化保证思想政治工作的职能。

      渔政船艇所以要实行目标管理，主要是在新形势下，思想政治工作与渔政管理中出现的人员素质变化、知识水平很不协调。当前，职工的工作和生活节奏逐步加快，文化素质有所提高，普遍存在讲实惠，对广大渔民有着严格的管理与被管理界限，工作方式与态度简单粗暴。为此，思想政治工作必须加强，形式和方法有待改进，这对增强思想政治工作者和每个船员的责任心和使命感，增强渔政管理工作的成效和保证监督作用，无疑都有积极意义。

二、实行目标管理的构想。

      渔政船艇具有独立行使渔政检查职能，但又受制于上级渔政部门和行政部门领导的监督，既是基础组织，又是完整的实施单位，正由于这些原因，决定了渔政船艇既是管理层，又是作业层。所谓管理层，指的是渔政船艇按照自己的管理职能进行工作，包括对违规渔船的检查和对本船艇各业务部门的管理；作业层也就是我们平时执行的检查工作。如何合理调节好管理与作业层之间的关系，实行上下对口，纵向考评到底，横向沟通到边的目标管理，使思想工作网格化、制度化、程序化，是本文的中心议题。

      （一）明确思想政治工作的目的是保证渔业法规的正确实施，强化渔政管理。在此基础上，制订出符合本船实际，切实可行的管理计划，确定本船艇的年度奋斗目标，以“围绕渔政管理中心，理顺关系，做好思想政治工作，发挥渔政监督作用”作为本船艇全年工作的导向和规范。

      （二）充分发挥船艇党团员和职务船员作用，健全组织，动员他们要努力实现目标，定期召开组织会议和职务船员会议，由指导员或船长组织实施，更新和充实新的管理内容，了解目标实施情况。

      （三）在年度总目标的前提下，化解为具体目标，层层分解到航通、轮机、甲板等各业务部门，由各部门主管人负责实施，并根据各业务部门的工作实际，再分解为更细致的内容，落实到每个人。

      （四）提高和完善船艇各业务部门人员的技术水平，把能否熟练操作各种机械仪器，顺利完成工作和渔政业务等与经济措施挂钩，分类列项，制订出奖罚条例，作为目标管理的重要内容。

      （五）建立完善考核制度，保证目标的实现。要规定考核的办法和自查、检查的要求，把目标管理的执行结果按照标准定期进行对照检查，以衡量实现目标的效果和程度。考评可自上而下，分为每个人自评写出书面材料，全船会议上进行通评，而后由船务会或职务船员会议进行鉴定三个阶段。考评结束后，填写《船员实绩登记表》作为年度评选先进和工作调动的依据，对有一定成绩者，除给予精神鼓励外，还呈报上级渔政部门或行政部门给予一定的物质奖励，反之扣除奖金乃至工资。

      （六）定期组织船员进行各种学习。在上级业务部门组织的各业务培训中，应尽量安排组织渔政船员参加，减少渔政检查员和渔政船员之间因教育程度不同而产生的弊端，以提高每个船员的业务水平和文化素质，促进两者之间更好地协调工作。

      （七）建立职务船员例会和各船艇思想政治工作研讨会制度，总结近期来的工作状况和存在问题，商讨解决办法，协调各部门之间因工作而引起的矛盾，强调党团员和职务船员的先锋模范作用，确保思想政治工作和渔政工作落到实处。

三、渔政船艇实行思想政治工作目标管理，总结起来具有以下特点。

      1、制订的总目标和具体目标有利于上级业务部门和行政领导的监督，使之做到各尽其司，各尽其职。

      2、有利于解决政治工作与业务工作不相协调的问题，能“合二为一”，促进渔政管理工作。同时也理顺了船艇政工领导与业务部门领导之间的关系，以及各部门之间的协调发展，形成各部门之间、上下左右、纵横交叉的自查汇报、小结反馈的思想政治工作体系。

      3、有利于发挥党团员和职务船员的先锋模范作用，调动船艇每个船员的积极性，提高工作效率，把船员的工作热情引导到比成绩、比贡献的轨道上来。

      4、使过去思想政治工作无具体工作目标和检查考核制度的“软指标”，变成了看得见、摸得着，办事有标准，努力有方向的“硬任务”，改变了过去被动局面，使思想政治工作向系统化、程序化方向迈进了一步，逐步走上了正规化、科学化的轨道。

5、及时总结、反馈目标管理中存在的问题，有利于提高渔政管理工作的针对性，减少盲目性，从而弘扬了正气，打击和压制了邪气，进一步强化了渔政管理中的检查职能。

四、目标管理中应注意的问题。

      渔政船艇加强思想政治工作的目标管理，目的是要提高职工素质和工作效率。因此，实施中应注意：

      第一，要与上级部门抓政治和业务紧密联系起来，在目标管理活动中，结合本船艇实际，并与之相统一，才能具有较强的生命力。

      第二，在目标管理中要简化手续，易于实施，及时调整一些条目，防止标准繁琐，考评复杂。

      第三，目标管理中制订的各条文要定量、定性、适当，切忌绝对化。思想政治工作是一项长期的、全方位的工作，因船员年龄结构不同、思想认识不一、文化程度参差不齐，这就要求在制定目标时量力而行，反对不切实际的过高要求，造成“应付”心里和逆反心理，但也不能太古板、太松与空洞，起不到目标管理的实际作用。

      第四，要避免形式主义，防止走过场。既要防止把目标管理搁在一旁，走经验管理的老路，又要反对不研究新情况下出现的矛盾和问题，狭隘地按既定目标开展思想政治工作。

      第五，目标管理要靠人去组织具体实施，船艇中各部门要把好协调关，才能保证“目标”的正常实施，才能使其真正奏效，不流于形式。

      综上所述，渔政船艇实行思想政治工作目标管理，是在新的形势下思想政治工作适应渔政管理工作的一大尝试，是渔政管理工作发展的客观需要，它的探索、组织、制订、实施不仅是必要的，而且是可行的。但是各渔政船艇，由于工作情况的不同，加之海上检查的特殊性、复杂性，必然会出现各种问题，只要我们能面对现实，善于总结经验，勇于实践，是一定能够走出一条渔政管理新路子的。