敢闯敢创成为“中国第一渔村”——奉化市桐照渔业村经营模式考察报告

敢闯敢创成为“中国第一渔村”

               —奉化市桐照渔业村经营模式考察报告

      为学习汲取外地先进经验，更好地提高我区渔业组织化程度和经营水平，由我局分管副局长带领本局捕捞科、经管站、区渔业协会、乡镇街道渔办及渔业服务站、重点渔村等有关方面负责人共15人的考察组，于2月25日至26日赴奉化市海洋与渔业局、桐照渔业村进行学习取经。

      通过听介绍、看现场、座谈交流和咨询等方式，着重了解考察了桐照村干部渔民近几年来工商资本融入捕捞、渔业经营体制、产销一体化经营及渔船人员组成与内部收入分配机制等新做法新经验。

      桐照村从上世纪80年代中期渔业转制后，广大干部渔民大胆破除一切妨碍发展的旧思想观念和体制弊端，改变一切束缚发展的习惯做法，做到思想更解放，发扬敢为人先、敢于投入、敢破难题、敢冒风险、敢于让利的“五敢”精神，用工业化的理念与企业化的管理，推进渔业经济的大发展，在原规模基础上成为渔船数量多、船型功率大、快速发展的一个渔村。2009年被全国有关专家评誉为“中国第一渔村”。他们的许多成功做法和经验，值得我们学习借鉴。

一、桐照渔业村基本概况

      桐照村地处象山港畔，历来是奉化市的一个大渔村。1985年转制改革时有200余艘木质渔船、5000余渔业人口、以集体所有大包干承包制为主。渔船产权制度改革后，实行以个体私有经营（即“老板制”）为主，与股份合作制相结合，后来合股制逐渐缩小转变为企业化经营模式，从而有力地促进了生产力的大释放与渔业大增长。尤其是2003年起进入快速发展，渔船数量、资产总值、渔业产量（产值）、经济效益和渔民收入等均得到了成倍增长；从原小功率木质渔船全部变为大功率大型钢质渔船、从一个中等级规模渔村提升为一个大型规模渔村，成为全省全国渔业经济快速提升的一个新典型。

      目前，全村拥有6000余渔业人口，本地下海渔民约2000人；捕捞渔船503艘（占奉化市渔船总数80%），其中800马力以上300多艘，800-600马力100艘，其它100艘左右为350马力以上。作业方式：以双拖网为主少数帆张网。2009年，拼对双拖网有190多对（380多艘），单拖100多艘，帆张网20艘。全村现有渔船资产总值14亿元。全年渔业（捕捞）纯收益达6亿多元。一般一对800马力以上的对拖网船年均创利150-200万元，最高的达到300万元以上。

      多年来，该村根据自身渔船船型大、功率大、航速快、安全性能好等优良条件，大多720马力以上的渔船都集中在靠近韩国专属经济区一侧海域（即济州岛周围渔场）作业；400-720马力的渔船赴浙南和闽南等南面渔场捕捞，双拖每个单位年产值约600-800万元，创纯收益150万元以上。

      现有渔船全部实行企业化经营，即自捕（制）产品、自主销售、独立核算。如一对双拖、一艘单拖或帆张网单位为一个老板置有与经营，利用生产积累与工商资本投入采取企业建置与经营2-3对（艘）、最多4对双拖渔船。各类捕捞渔船都适当合理配备渔运船，一般4-5对双拖船配1只渔运船。所捕获的水产品交由渔运船统一装运，按装箱数计算运费，各个生产渔船在码头或销地市场自主销售，实现产运销一体化。

二、桐照村渔业经营模式与特点

      桐照村渔船自上世纪80年代中期产权制度改革以来，由当初合股制和老板制逐步演变为“企业化”经营，实质上渔业已由合作经济转变到工商产业经济，是一种新型渔业经济形式。这种模式的基本做法是：老板个人投资建置渔船，产权私有，雇工经营，固定薪酬，风险自担，盈亏自负。他们采取以工业化的理念和企业化的管理相结合的新的运作形式。主要有如下几个鲜明特点：

      一是工商资本投入渔业。桐照村的干部渔民，自上个世纪转制改革以来思想观念大转变大开放，在更新建造渔船扩大生产力方面，不论渔、工、商、农或其他人士，都允许他们投资向外地购买马力指标（现在一般买价为3300-3400元一马力）建造大型渔船。估计近年来新增大马力渔船中，50-60%是由工商资本投入的。渔业投入大风险大但回报也大。这种打破旧框框的做法，吸引了许多拥有工商资本积累者向渔业投资，也很快地催生了不少由小老板（船主）演变为拥有数对大马力渔船的大老板，或以渔业为主兼营水产品加工、销售或渔工商业兼营集团型的老板。

      二是投资建置渔船，产权归企业老板所有。十多年来该村在实践中形成了一种特别的营运方式，即不论何人均允许自行投资购建渔船，再由老板自己聘请本地渔民老大负责生产经营管理。近几年新建造的都是大功率大型钢质渔船。据介绍，新建一艘750-800马力与150-200吨位的渔船，共需投入850多万元（包括向外购买马力指标约200-250万元）。一般投资人首先要自有一半资金即400-500万元，尚缺一半由投资者筹措：一是向新朋好友民间借款，二是到银行抵押贷款，三是与船厂等有关方面协商分期付款。不论投资多大都是由个人老板自己解决，没有政府扶助。它充分体现了产权明晰，自主性强，因而个人老板的竞争性和积极性高涨。近几年中全村改造与新增大型渔船400多艘，单是2009年就新造40多艘。

三是采取企业化经营和运输核算。其主要表现在：

      1.老板（董事长）聘用老大（总经理）负责生产，多数当“岸上老板”。桐照村现有捕捞渔船尤其是800马力以上近200对大马力双拖船的船主，普遍是由老板聘用老大负责和雇工经营管理。据介绍，现为“岸上老板”的占80%，老板自己下海或兼老大的仅有20%。此种人员配置完全属工商企业型，即老板为“董事长”，老大是由董事长聘请的“总经理”，再由老大雇用船员（雇工）。所配备的渔船船员中，老板（船主）只招聘名老大，而老轨、出纳等各类船员均由船老大负责招雇。人与人之间职责分明，关系清楚，一艘渔船的运作类似一家民营工业企业。

      2.渔船内部采用企业化收入分配机制的固定薪酬制。所谓“企业化收入分配机制”就是对雇用船员（职工或伙计）实行“固定工薪制”（包薪制）。桐照村普遍采取不同类型渔船，确定不同标准年薪；600-800马力以上的大型船老大为20-25万元/年（大多为25万元），400马力以下小型船老大12-15万元/年；轮机手、出网等职务船员为10-12万元/年，最低起码8-9万元/年；一般船员（当地称“杂工”）为3-4万元/年。一对双拖船大约雇用24-25人，全年工薪支出为120-130万元。固定薪酬（包薪）一旦约定，不论渔船生产经营是否亏损，老板都必须按协议兑现付给，若当年盈利丰厚，到年终时老板会适当发红包。但是大多数老板（船主）给船老大和雇工计高薪，它充分体现出民营渔船老板让利于民的高尚风格和和谐、公平、稳定、合理的收益分配机制。

      3.捕获鱼货由渔运船集中装运，产销直面自主销售。一般双拖作业4-5对、单拖8-10艘配1艘渔运船。渔运船跟随渔船出海，但不是由渔运船向生产船收购水产品，而是专门为渔船装运捕上来的鱼货。各艘渔船把自己捕获的鱼货分理装箱后交给渔运船，渔运船在把渔船鱼鲜（鱼箱）集中载运至外地市场或本地港口码头时，由各个渔船老板（船主）或代销人直接出售给水产商贩，多为现金直接结算。渔运船承担及时集中装运，按各艘渔船交给鱼的箱数以每箱9元计算赚取运费，不经手收购与销售，经营盈亏由渔运船自负。

三、几点感受与启示

      1.工商资本源源投入，是加快渔业创新发展的关键。近几年来桐照村创出大业，在全国众多渔村中脱颖而出成为“中国第一渔村”，名声大振。他们在实践中允许“渔、工、商、农”各方资本均可投入渔业，虽然规定必须是本村渔民可以投资渔业，但这只是一种名义而已。因此，我们认为如何把工商资本融入渔业，是当前加快发展现代渔业的关键。目前，桐照村置有三、四对800马力以上双拖网船的老板已有不少、他们三、四千万投入大多来自工商资本，单靠渔业生产积累或民间借贷是有限的。桐照村所推行的这种开放型、多元化投入机制，很值得借鉴。

      2.渔业经营推行工业化理念与企业化管理的现代模式。首先是由村里对各类生产渔船即800马力、600马力、300马力分别编成中队与大队并选择带队船（带头老大）及时通讯联络，它相当于工厂里的车间主任。其次是船主老板相等于企业董事长，聘任并委托信得过的船老大负责全船雇工的薪金、渔船生产与运输、采购与伙食等，即行使总经理人、财、物权统一管理的职权。再次除船老大由船主（老板）自己物色聘雇外，船上其他人员都由船老大选择雇用。同时，全船（包括船老大）聘雇人员一律按工厂企业那样实行全年“固定工薪”制，无年终奖，若当年生产丰收老板会发“红包”。多年来已形成制度，不签订雇用合约而劳资双方也诚实守信。

      3.“敢”字当头，敢闯敢创，敢冒风险，终于创出新的大业。通过考察，我们感受最深的一点就是桐照渔民始终突出“敢”字当头，敢为人先，踏踏实实地创新业。用桐照人的话说：“胆大做将军”，即是你敢不敢冒风险创新业。这几年来桐照人敢闯“虎穴”也得到了“虎子”。去年经层层申报和农业部组织的由上海海洋大学校长为首的专家评审团评定，桐照在渔船数量与质量、产量与产值、资产总值与经营规模、捕捞与销售、渔业效益与渔民收入等五项指标均列全国首位，力压群雄夺得“中国第一渔村”的荣誉称号。

      4.少管不管，营造宽松环境，让投资人放开手脚大胆干。桐照村党委书记说，村级组织只管三件事：一是争取项目（基本建设），若争到村里可用点资金；二是协调村与村（渔业村与农业村合并）的关系；三是少收费多服务（村向渔船收费很低：每年一对拖网船1500元、单拖船750元、帆张网船900元）。然而村对投资人自筹资金购买马力指标打新船、聘雇船老大和雇工、捕捞作业方式及产品销售，或有的渔船发生连续生产不好破产等等都不管，由老板老大和渔民自主解决。最突出的是捕捞作业发展后，雇用了安徽、贵州等大量外来打工人员，有的携妻带儿来桐照落户、居住，村里一概不管，由当地派出所统一管理。

      5.“老板制”是渔业（渔船）一种传统稳定和富有活力的经营形式。桐照村自1985年转制时就推行“老板制”这种模式，起步较早并积累了很多经验。他们的实践证明，海洋渔业（渔船）实行老板所有，雇工经营的机制，是一种产权明晰、独立自主、自担风险、自我约束、自我调节的民营渔业经济体制。各级党委政府不须担心它的经营前途，随着生产经营情况它会自我发展壮大和调节克服各种困难，尽管海洋捕捞有时会遭遇意想不到的风险事故，比如生产过程发生海难死一个人，老板一次要赔30-40万元，但协商解决好后，依然会保持着旺盛的发展势头。