构筑海上安全信息网络——浅谈沿岸小型作业渔船配备一键报警手机的必要性

    沿岸小型作业渔船一般是指主机功率在44.4千瓦（60马力）以下且船长不满12米的海洋小型捕捞渔船，其作业区域一般在底拖网禁渔线到内陆之间的海域。近年来，我区着力构建渔船安全救助信息系统，已为60马力以上渔船配备了防碰撞终端设备，为185马力以上渔船配备了防碰撞终端设备和卫星信息服务终端设备，并基本实现了全覆盖。这些设备对渔船海上避碰和应急救援发挥了巨大作用。但目前全区仍有1274艘60马力以下的沿岸小型作业渔船未安装任何安全救助信息系统设备，存在一定的安全隐患。本文结合普陀实际，对沿岸小型作业渔船配备一键报警手机的必要性进行探讨，以供各级领导参考。

    一、配备一键报警手机的背景

    沿岸小型作业渔船作为海洋捕捞渔船中的“弱势群体”，相比大中型渔船具有较大的安全隐患，安全事故时有发生。据统计，2009-2010年，我区共发生小型渔船安全事故3起，死亡6人，直接经济损失9.1万元，分别占全区安全事故总数的6.25%、10.34%、4.23%。从目前来看，沿岸小型作业渔船的隐患主要体现在以下几个方面：

    ——抗风能力弱。沿岸小型作业渔船船长都在12米以内、型宽多在3米以内、型深多在1米左右，抗风浪能力较弱，一旦遇到突发风浪，极易发生安全事故。2010年3月14日，普渔1413号船在磨盘洋地海域放网时，因海上突发风浪（阵风6-7级），导致渔船倾覆沉没，2名船员失踪。

    ——碰撞风险高。由于舟山海域地处海上商船航线的黄金地段，随着临港工业的不断发展，海上航行的大轮逐年增加，而沿岸小型作业渔船大多都未配备防碰撞系统终端，无法及时发现大轮，导致小型渔船与大轮碰撞事故时有发生。

    ——应急救助难。沿岸小型作业渔船由于作业分散，大都为单船生产和航行，渔船“同进同出”的编组生产制度难以有效落实，再加上受船体条件限制，大多数小型渔船无法配备必要的通讯设备和救生筏等救生设备，一旦发生事故，管理部门难以对其进行及时的救援。

    ——导航定位难。小型渔船大多未配备导航设备，依赖船长对海域情况的熟悉程度进行人工导航，但每逢春、冬两季多雾季节，海上能见度不佳，渔船在海上极易发生迷失方向等事件。2010年9月14日，普渔4518号船载着10多名海钓客在东经122度58分、北纬29度38分附近海域因大雾迷失方向，因没有船舶定位设备，无法找到该船的具体方位，后渔政船经过5个小时的全力搜救，才将该船安全护送回港。

    基于上述隐患的存在，因此迫切需要构筑沿岸小型作业渔船海上安全信息网络。

    二、选择一键报警手机的原因

    我区于2010年开始实施小型渔船防碰撞系统安装工程，对符合安装条件的118艘小型渔船实行了全覆盖。但尚有1156艘因不符合安装条件而未配该设备。为从根本上提高这些沿岸小型作业渔船的安全保障水平，我局组织人员开展专题调研和考察，从多方面因素综合考虑，最终选择了由杭州烙印技术有限公司提供的野外专用手机（A81）（简称一键报警手机）。该手机及后台平台主要具有以下代表性的特点：

    手机终端：

    ——高强度军工级三防（防水/防摔/防尘）。该手机防水，在水下1米深处30分钟浸泡无任何进水现象；防摔，能承受３米高6个面多次跌落至水泥地面的强劲冲击,无任何损伤；防压，能承受1.5吨汽车辗压。高强度的三防使该手机非常适用于海上渔船生产。

    ——高专业的GPS/轨迹记录/电子传感功能。通过该手机可随时随地同步定位导航，适时掌握所在位置的经纬度、海拔、行进方向和速度，并可以根据需要进行更精准的定位，同时能借助GPRS通道,将上述位置信息定时传送到后台服务器,实施对终端的位置监控管理。该手机及后台均可对手机运动轨迹进行记录，并能方便地进行查阅和导航。

    ——高便捷的定置开发功能。该手机能根据使用者特殊场景的应用对终端进行定制开发；如一键呼叫功能，通过手机键盘上的菜单定义紧急呼叫键的一键呼叫号码，当用户长按紧急呼叫键后发起对定义号码的呼叫。如一键GPS坐标功能：通过长按手机上的一个GPS信息键在屏幕上显示当前GPS的坐标，速度信息。如GPS坐标上传管理平台功能，通过GPRS数据通道上传终端的实时GPS坐标信息。

    ——高实用的日常应急功能。该手机还能充当强光手电筒使用，并附带摄像头，可在紧急情况下拍照、上传，同时也可使用收音机功能。

    后台平台：

    该平台是根据海上渔船安全管理的特性量身定做。其主要的特色功能有：

    ——实时掌控终端状况。该平台能实现对手机终端位置的动态监控，将船只的船主、坐标、作业类型、船员数量等相关数据动态显示在页面上。同时能进行多个报警号码设置，在首个号码遇忙时，自动呼叫第二个预设号码，号码未拨通时进行循环呼叫，特别适用于多个主从监控中心分区域管理的模式。

    ——强大的调度能力。该平台能实现遇险报警实时呈现，手机终端使用者在按下一键式话音报警的同时，手机终端自动向服务器上报报告警，监控页面即会以红颜色来提醒，监控中心即可实时发现报警信息，同时界面上马上呈现该终端的属性数据。同时该平台能实现调度中心信息实时通告，监控调度中心遇有重要信息发布时，可对所有的船只进行信息的发布，并能对单个的船只进行发布信息，该信息的发布通过短信进行。另外该平台还具有船只运动轨迹回放功能，在船只遇险时，通过回放该船只的运动轨迹来定位该船只可能的所在地，并为判断其状态提供依据，可节省宝贵的抢救时间。

    正是鉴于一键报警手机具有非常适合沿岸小型作业渔船的功能，我们才最终选择该手机作为防碰撞系统的替代品，免费赠送给沿岸小型作业渔船，委托中国移动通信有限公司为一键报警手机提供信号，并根据我区渔船作业实际，设计合理、适用、经济的手机套餐，切实发挥一键报警手机的各项功能。

    三、一键报警手机配备后的实际效果

    为顺利推进沿岸小型作业渔船一键报警手机配备工作，我局成立了专门的领导小组，制定了详细的实施方案，于2011年3月份开始一键报警手机配备工作。目前，全区已配备一键报警手机468只，从调查情况来看，实际使用效果较好，并成功避免了一些渔业安全事故的发生。2011年7月19日16：08时，我区东极镇所属的一艘小型渔船在东极附近洋面生产作业时，机器突发故障，适逢海洋大雾，能见度低，渔船迷失了方向。该船船长立即通过一键报警手机向岸台求救。我局信息指挥中心接到报警后，通过指挥平台确认该船船位在东极小板岛附近（东经122度34分，北纬30度12分），立即派遣中国渔政33122号船开赴该海域实施救援，并于20：40时将该船安全拖回了东极港，从而避免了一起较大渔业事故的发生。

    鉴于一键报警手机在沿岸作业小型渔船上突出的效果，下步我区将在符合条件的小型渔船上全面推广一键报警手机，同时加强后勤维修保障服务，使一键报警手机与防碰撞系统、卫星信息服务系统一道组成海上安全信息网络，实现对渔船信息服务的全覆盖，切实提高我区渔船的安全生产水平，提升应急调度指挥和救助能力，确保渔民群众生命财产安全。

                                        （渔政渔监站 陈 岷）