中共浙江省委、浙江省人民政府关于在全省县以上行政机关全面推行政务公开制度

　各市、县（市、区）党委和人民政府，省直属各单位：

　　推行政务公开制度，是发展社会主义民主政治，建设服务型政府的重要措施，有利于推进政府依法行政；有利于提高工作效能和服务水平；也有利于加强对政府行政行为的监督，从源头上预防和治理腐败。根据全国政务公开领导小组的部署，结合我省实际，省委、省政府决定，在全省县以上行政机关全面推行政务公开制度。现就有关问题通知如下：

　　一、指导思想和基本原则

　　推行政务公开制度的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明为目标，以公正便民、依法行政和勤政廉政为基本要求，切实加强对行政权力的监督，提高政府行政效能，密切党群干群关系，更好地为我省改革发展稳定大局服务。

　　推行政务公开制度的基本原则是：依法公开，公平公正；突出重点，循序渐进；简化环节，方便办事；健全机制，常抓不懈；明确责任，强化监督。

　　二、推行政务公开制度的内容和范围

　　凡是依照国家法律、法规和有关政策规定，运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，除涉密事项外，原则上都要公开。公开的内容包括政务公开事项和办事公开事项。

　　政务公开事项主要有：政府规章、政府机关制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；经济社会发展的规划、计划及其进展和完成情况；城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等规划；政府及有关部门年度工作目标及执行情况；财政预算及执行情况；政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；重大城市基础设施项目的公开招标中标情况及工程进度情况；上级政府或政府部门下拨的专项经费和物资的分配、使用和管理情况；为抵御灾害而接受捐赠款物的管理和使用情况；土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；有关项目审批、指标分配、发证验照、行政收费、行政处罚和干部选拔任用、公务员录用等情况。

　　办事公开事项主要有：各级政府工作部门的管理职能及其调整、变动情况；办事依据、办事要求、办事程序、办事时限、办事人员的责任和办事结果，以及办事过程中的监督制度。在机关内部还要将领导干部的廉洁自律情况，机关内部财务收支情况，机关干部交流、考核情况及其他重要事项向干部职工公开。

　　推行政务公开制度的范围是：省、市、县三级所有行政机关、参照公务员管理的事业单位、具有部分行政管理或审批职能的事业单位；学校、医院以及供水、电力、公共交通等公用事业单位也要实行公开办事制度。在推动面上工作的同时，确定省教育厅、省国土资源厅、省交通厅、省卫生厅和金华市、海盐县为试点单位，在深化政务公开内容、丰富政务公开形式、实行有效监督等方面探索积累经验。各市和实行垂直管理的省直单位也要根据实际，确定若干个试点县（市、区）和试点单位。

　　全面推行政务公开，要与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》、完善政府运行机制、推进机关效能建设、推行村务和厂务公开、促进反腐倡廉等工作有机结合起来。要推广普及政务公开专栏、印发办事小册子和新闻发布会、重大决策（决定）事项听证会等政务公开形式；要大力发展电子政务，充分运用政府门户网站这一直接、快速、有效的现代信息载体，实行即时政务公开；要充分利用新闻媒体及各种便于公众知晓的形式，拓宽政务公开的覆盖面。要根据政务公开事项的内容要求，科学确定公开的对象和范围，包括向社会群众公开、向基层单位公开和向本